常德日報記者 曾妮
6月1日，《常德市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)監(jiān)督若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）正式施行。這一地方性法規(guī)的出臺絕非偶然，而是對當前物業(yè)服務(wù)行業(yè)突出問題的精準回應(yīng)，更是推進基層治理現(xiàn)代化的生動實踐。
在城鎮(zhèn)化快速推進的今天，物業(yè)管理已從單純的服務(wù)行業(yè)演變?yōu)殛P(guān)乎千家萬戶切身利益、影響基層社會穩(wěn)定的重要領(lǐng)域。常德市此次立法，既體現(xiàn)了地方政府主動作為的責任擔當，更彰顯了以法治思維破解基層治理難題的智慧。
縱觀當下物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，矛盾日益凸顯已是不爭的事實。相關(guān)資料顯示，2023年常德市城區(qū)物業(yè)領(lǐng)域投訴突破2000件、訴訟案件500余起。這些數(shù)字背后，是一個個具體而微的民生痛點：電梯故障頻發(fā)卻久拖不修、公共收益去向成謎、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量與收費嚴重不符等，這些問題不僅影響居民生活質(zhì)量，更成為基層社會治理的“堵點”。在這樣的背景下，《規(guī)定》的出臺猶如一場及時雨，既是對群眾呼聲的積極回應(yīng)，更是對基層治理短板的制度性修補。
值得肯定的是，此次立法并非簡單的“頭痛醫(yī)頭”，而是具有深遠的治理考量。住宅小區(qū)作為城市治理的基本單元，其管理水平直接影響著整個社會的治理效能。將物業(yè)管理納入法治化軌道，通過黨建引領(lǐng)、制度規(guī)范來提升治理水平，體現(xiàn)了常德市在基層治理創(chuàng)新上的前瞻性思考；從法律實施角度看，《規(guī)定》的出臺彌補了現(xiàn)有法律體系的不足。雖然《中華人民共和國民法典》《物業(yè)管理條例》等上位法已構(gòu)建了基本法律框架，但在實際操作中仍存在諸多模糊地帶。比如業(yè)主大會召開難、業(yè)委會運行不規(guī)范、物業(yè)企業(yè)監(jiān)管缺位等問題，都需要更細致的地方立法來規(guī)范。常德市此次立法正是抓住了這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過設(shè)立物業(yè)管理委員會制度、強化業(yè)委會自治能力、規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為等措施，真正實現(xiàn)了法律落地的“最后一公里”突破。
更值得稱道的是，《規(guī)定》對群眾反映強烈的服務(wù)標準公示、公共收益分配等熱點問題都作出了明確規(guī)定，這種“問題導(dǎo)向”的立法思路，讓法規(guī)更具針對性和可操作性，體現(xiàn)了鮮明的民生導(dǎo)向。通過建立多元監(jiān)督機制，《規(guī)定》既規(guī)范物業(yè)企業(yè)行為，又保障業(yè)主權(quán)利，在維護各方合法權(quán)益的同時，也為構(gòu)建共建共治共享的社區(qū)治理格局奠定了制度基礎(chǔ)。
《規(guī)定》的施行，標志著常德市物業(yè)服務(wù)行業(yè)治理進入了新階段。我們有理由期待，隨著《規(guī)定》的落地見效，“物業(yè)不作為”“業(yè)主維權(quán)難”等問題將得到有效緩解，居民的獲得感、幸福感、安全感將不斷提升。更重要的是，這一探索為推進基層治理現(xiàn)代化提供了有益樣本，展現(xiàn)了法治在解決民生問題、創(chuàng)新社會治理中的強大生命力。我們需要更多這樣接地氣、解難題、惠民生的制度創(chuàng)新，讓法治的陽光照亮基層治理的每個角落。
